【時效性】
【頒布單位】
【頒布日期】
【實施日期】
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【內容分類】
【文號】
【名稱】
【題注】
水泥工業是能源消費量較大的產業。2006年全省水泥生產的能源消費量889萬噸標準煤，占全省工業總能耗的9.1%。大力推進水泥工業節能降耗，對實現我省“十一五”時期節能降耗目標具有重要作用。
一、我省水泥工業節能降耗的基本情況
(一)節能降耗取得顯著成效
近年來，我省水泥工業大力推進結構調整，水泥生產裝備和工藝技術基本達到世界先進水平，產業結構得到優化升級，節能降耗成績突出。
一是形成了以新型干法水泥生產工藝為主的產業格局。截止2006年底，全省累計拆除水泥機立窯688座，建成投產新型干法水泥生產線81條，新型干法水泥比重從2000年的2%提高到99%，走在全國前列，接近國際先進水平。通過實施新型干法水泥生產工藝，每年可節約標準煤100萬噸以上，節省石灰石700萬噸以上；可騰出土地約2萬多畝，人均勞動生產效率增長5倍以上，綜合能耗大幅下降。
二是純低溫余熱發電技術的應用快速起步。目前，全省81條新型干法水泥生產線已有29條建設了純低溫余熱發電機組，總裝機容量20.35萬千瓦，年發電量14億千瓦時，一年可節約46萬噸標準煤。有19條新型干法水泥生產線的純低溫余熱發電機組正在建設中，裝機容量10.35萬千瓦，建成投產后，每年可節約標準煤24萬噸。
(二)節能降耗任務依然十分艱巨
一是在較高水平上進一步降低能耗難度加大。目前，我省生產每噸水泥熟料的煤耗和電耗分別為114.6千克標準煤和68.3千瓦時，大大優于全國平均水平。進一步挖掘能源消耗下降潛力，需要付出更大的努力。
二是部分新型干法水泥生產線沒有建設純低溫余熱發電機組。全省81條新型干法生產線總數中，有32條沒有將廢氣中的余熱利用起來，大量熱能被排放到大氣中。純低溫余熱發電的比例有待進一步提高。
三是提高水泥熟料質量任務很重。新型干法水泥企業大多由機立窯企業轉型而來，由于缺乏高層次的生產和管理人才，新型干法水泥生產工藝和質量控制水平不高。大多數企業的水泥熟料28天抗壓強度在60兆帕以下，進一步提高質量要做大量工作。
二、水泥工業節能降耗的指導思想和目標
(一)指導思想
全面落實科學發展觀，大力實施“創業富民、創新強省”戰略。依靠科技進步，堅持應用先進技術與淘汰落后工藝相結合；轉變發展方式，堅持清潔生產與資源綜合利用相結合；依靠科學管理，堅持加強企業管理與提高產品質量相結合。轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力構建資源節約與環境友好型水泥工業，促進水泥工業節約、清潔、安全和可持續發展。
(二)到2010年的目標
1.全省水泥生產平均噸熟料煤耗≤110公斤標準煤；噸熟料電耗≤65千瓦時；噸水泥綜合能耗≤90公斤標準煤。
2.所有新型干法水泥生產線均采用純低溫余熱發電技術。
3.與“十五”期末相比，水泥工業單位產品綜合能耗下降30%以上；水泥生產用能占工業總用能的比重由9.1%下降到6.4%。
三、推進水泥工業節能降耗的主要措施
認真貫徹《浙江省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》(浙政發[2006]35號)和《關于進一步加強節能工作的實施意見》(浙政辦發〔2007〕17號)，全面推進水泥工業的節能降耗。
(一)加大結構調整力度
一是進一步推動水泥工業結構調整，加快淘汰落后生產能力。2007年年底基本淘汰水泥機立窯。二是積極實施粉磨工藝改造，建立小粉磨站退出機制。三是優化水泥行業組織結構。鼓勵水泥企業通過強強聯合、兼并重組、相互持股等方式進行戰略重組，向規模化、集約化方向發展，提高產業集中度。
(二)全面推進水泥生產余熱利用
大力推廣純低溫余熱發電技術，鼓勵和支持新型干法水泥生產企業利用廢棄余熱進行純低溫余熱發電。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窯都必須完成利用余熱進行純低溫余熱發電項目的改造，全省新型干法水泥生產企業減少三分之一的用電量。
(三)推廣應用節能新技術和新設備
一是推廣應用以降低粉磨電耗為重點的節能技術和設備。鼓勵企業采用輥式磨、輥壓機以及其它預破碎技術和裝備。二是鼓勵和支持企業進行電機變頻調速控制等節能技術改造。“十一五”期末，全省水泥企業所有符合條件的電機、風機系統基本完成以變頻等節能技術為主的節能技術改造。
(四)積極推進水泥工業循環經濟
一是鼓勵企業利用工業廢渣、低熱值燃料及可燃廢棄物，節約自然資源，實現工業廢渣資源化。二是鼓勵企業利用水泥窯爐消納城市垃圾和有毒有害物質，進行無害化處理，減少對生態環境的危害，實現有害廢物資源化。三是積極發揮水泥工業消納廢渣的特點，在重化工聚集區域優化布局，實現各種資源的循環利用，構建以建材工業為基礎的區域循環經濟體系，不斷提高資源綜合利用水平。
(五)加強企業用能監管
嚴格執行國家產業政策，屬于國家和省限制類和淘汰類的生產項目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當地縣級以上人民政府根據有關法律法規責令其停產或關閉。加大用能執法和管理力度，嚴格執行《水泥單位產品能耗限額及計算方法》(DB33-2007)強制性標準，依法、依規嚴肅查處各種違法用能行為。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改；在規定期限內整改達不到要求的，責令其停產。
(六)加大政策扶持力度
依照《浙江省先進制造業基地建設財政專項基金管理辦法》，加大對余熱利用和節能降耗技術改造項目的支持力度。對新型干法水泥生產企業利用純低溫余熱發電技術的項目，在項目核準、土地審批、貸款投放、貼息政策上優先給予支持；電力部門在并網、上網等方面給予支持和指導；稅務部門按照資源綜合利用的政策優先給予稅收優惠。
(七)進一步提高水泥企業的管理水平
推行《浙江省新型干法水泥企業管理規范》，強化科學管理，完善能耗考核制度，降低能源資源消耗。一是重視原料、燃料的均化管理。企業要配置完善的預均化設施，提高生料生產的均化效果和質量的穩定性，為窯系統穩定運行提供基礎保障。二是嚴格生產工藝參數的控制管理。通過對生產過程的標準化管理和控制，確保過程產品質量各項指標達到要求，實現整個系統生產運行的穩定。三是加強產品質量管理。努力改善各項性能指標，提高水泥熟料的強度，延長水泥使用壽命，減少水泥生產的資源和能源消耗。
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