【時效性】
【頒布單位】 國家發展改革委
【頒布日期】 20060926
【實施日期】
【失效日期】
【內容分類】
【文號】
【名稱】
【題注】
各省、自治區、直轄市經貿委（經委、工交辦），北京市、河北省、河南省、海南省發展改革委，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司：
今年夏季，全國大部分省級電網用電負荷都創出歷史新高。各地區、各有關部門按照國務院的部署，積極采取有效措施，較好的完成了迎峰度夏任務。當前，發用電增幅均保持較高水平，全國多半水電廠水位偏低、蓄能不足，為切實做好今冬明春電力供應保障，增強電力對經濟社會發展的支撐，現將有關事項通知如下：
一、提高對做好今冬明春電力供應工作重要性的認識
當前我國發輸電能力增長較快，大部分地區電煤供應緊張的狀況得到緩解，有利于提高電力生產和供應能力。同時，也要看到，我國華北、東北和西北等地區的用電高峰都在冬季，受前期大部分地區投資高位增長的拉動，鋼材、水泥等高耗能投資品生產近期仍將維持較高增速，南方大部分水電廠蓄水少于常年，局部電網供電“卡脖子”問題仍然存在等問題，這些將給今冬明春電力供應增加困難。今冬明春電力供需將呈現發用電增幅整體較高、大部分地區趨于基本平衡、部分地區供應偏緊、個別省區緊張仍需限電的走勢。因此，確保今冬明春電力供應形勢的基本平穩是當前經濟運行中的一項重要工作，應引起各地區、各有關部門和單位的高度重視，并及早研究制定有關措施，切實把工作安排好、落實好。
?二、各地經濟運行部門要加強統籌協調，及時解決運行中出現的矛盾和問題
??? 要針對今冬明春電力供需形勢的特點，進一步加強電力需求側管理，要像抓迎峰度夏一樣抓好迎峰度冬，制定和完善好有序用電方案和應急預案，必要時應按照有保有限的原則，統籌安排好電力供應，確保居民生活等重點方面的用電。
??? 會同煤炭、鐵路、交通等部門及有關企業，充分發揮煤電油運協調機制的作用，督促有關煤炭企業在確保安全的前提下，合理安排煤炭生產，確保電煤合同的兌現，提高煤炭質量；協調有關交通運輸企業繼續把電煤作為重點予以保證，優先裝車、裝船。確保發電、供熱用煤的需要。
?? 三、發電企業要保證機組設備健康水平，及早做好冬儲煤工作
??? 要充分利用秋季用電負荷低的有利時機，科學安排生產與檢修，按照“當修必修、修必修好”的原則，認真開展秋季安全檢查，做好電氣設備清掃、定檢和預試，落實好預防季節性事故措施，抓緊進行供熱電廠供暖前的設備檢查與維護，安排好臨檢消缺，扎實做好機組防寒防凍，提高設備的健康水平和可用系數。要強化運行管理和考核，確保在出現電力緊張時，機組能做到穩發、滿發。
??? 要在各地經濟運行部門指導下，抓緊與煤礦、運輸部門進行銜接，落實好煤源和運力，特別是要及早落實新增機組的煤源和運力，調整好儲煤場地，確保接卸煤設備健康完好，盡可能地多接、多儲煤炭，盡快將存煤偏少的電廠恢復到合理水平，確保冬季發電、供熱的需要。
?四、電網企業要合理安排電網運行方式，有效提高電力供應能力
??? 要加強負荷預測和供需形勢分析，及時完成輸變電設備秋季檢修和維護，會同發電企業搞好新機并網投運銜接，強化電網安全管理，配合政府制定、落實好有序用電方案和應急預案。調度機構要靈活安排運行方式，發揮區域聯網作用，統籌協調資源，確保在出現電力供應緊張時，能有效增加電力供應能力。要針對冬季容易出現的“污閃”、“覆冰”等自然災害，制定好應急預案，確保災害發生后能在最短時間內恢復供電，最大限度地避免拉限電。
五、要認真做好水庫蓄水工作，充分利用水利資源
??? 今年夏季全國大部分江河來水偏枯，出現罕見的汛期無汛現象，目前主要水庫水位偏低、蓄能偏少，三峽、龍灘等水利樞紐的集中蓄水還可能影響到一些水電廠的發電出力。因此，各水力發電企業要加強氣象預報分析，準確掌握水情，在有關部門和部門的指導和支持下，認真做好攔蓄洪尾的工作，盡可能多蓄水，并正確處理好短期發電與長期利用的關系，充分利用好寶貴的水力資源，確保水電在調峰、調頻和事故備用的作用不受影響。四川、重慶、云南等水電比重較大的地區，電力運行部門要密切關注重點水庫蓄水情況，幫助電力企業協調解決困難，防止今冬明春出現缺水造成的電力緊張的情況。
?六、及早研究制定方案，確保 “兩節”、“兩會”等重大活動的用電
??? 電網企業要在總結以前經驗的基礎上，針對今年電力供需的特點，及早研究制定保電方案，并做好事故預想和應急處理預案，強化運行值班和事故通報，確保老百姓過節和“兩會”順利召開用電的安全可靠。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二〇〇六年九月二十六日