同志們：

這次會(huì)議的目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識(shí)，把貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)文件和23號(hào)文件，遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)全行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能減排，低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段全國(guó)水泥行業(yè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同責(zé)任與共同的行動(dòng)。

我們這次會(huì)議得到了國(guó)家工業(yè)和信息化部的重視與支持，得到了西南各省的工業(yè)主管部門的支持與參與，得到了西南地區(qū)十二家大水泥企業(yè)和云南省很多水泥企業(yè)的踴躍參加，得到了中國(guó)建材西南水泥有限公司的支持與承辦，會(huì)議開得很成功。

會(huì)議在云南省召開，主要是針對(duì)西南地區(qū)新增水泥產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)行分析。目前水泥行業(yè)由于新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，使產(chǎn)能利用率繼續(xù)下降，在煤炭斷斷續(xù)續(xù)跌價(jià)的情況下，對(duì)水泥行業(yè)繼續(xù)價(jià)格下跌的情況進(jìn)行分析與解剖。其根本目的是提高水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)議雖然在西南召開，但是對(duì)全國(guó)有普遍的指導(dǎo)意義，是要通過(guò)這次會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)一步遏制新增產(chǎn)能，帶動(dòng)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

今年5月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了[2014]23號(hào)文件，其核心內(nèi)容是節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，正值全行業(yè)都在貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神，水泥行業(yè)都在實(shí)施能耗限額和大氣污染排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，又向水泥行業(yè)節(jié)能減排與低碳運(yùn)行發(fā)出了倒逼信號(hào)，這對(duì)水泥行業(yè)提出了明確的攻堅(jiān)目標(biāo)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿約束的措施，為此要?jiǎng)訂T全行業(yè)推動(dòng)達(dá)標(biāo)的攻堅(jiān)與突破，這是社會(huì)進(jìn)步的必然，也是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的中心任務(wù)。因此，我們這次會(huì)議構(gòu)成了三大任務(wù)，即統(tǒng)一思想，貫徹兩個(gè)文件精神;遏制新增，分析現(xiàn)狀，提高效益;節(jié)能減排，低碳行動(dòng)。

根據(jù)水泥行業(yè)目前的形勢(shì)和召開這次會(huì)議的目的，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識(shí)，把遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能作為關(guān)乎行業(yè)興衰的大事。

把貫徹國(guó)發(fā)41號(hào)文件和23號(hào)文件作為行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)步的指南，作為解決與化解當(dāng)前水泥行業(yè)存在的各種矛盾的有力武器，作為治理行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的法寶，作為行業(yè)化夷為安健康發(fā)展的良藥。國(guó)務(wù)院的文件是根據(jù)大多數(shù)水泥、平板玻璃企業(yè)的要求，從國(guó)家的層面制定的對(duì)策，是國(guó)務(wù)院對(duì)行業(yè)的關(guān)心，是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益所在，我們不貫徹誰(shuí)貫徹?我們不執(zhí)行誰(shuí)執(zhí)行?文件是否認(rèn)真落實(shí)關(guān)系到水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，關(guān)系到行業(yè)在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展之后走不走彎路問(wèn)題，關(guān)系到現(xiàn)存的每個(gè)水泥企業(yè)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，總之，貫徹好壞關(guān)系到行業(yè)興衰。為此我們必須站在講大局的高度，講行業(yè)前途的高度，講政治和紀(jì)律的高度，與國(guó)家總體要求保持一致，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，在水泥行業(yè)、平板玻璃行業(yè)首先認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)務(wù)院的這兩個(gè)文件。

二、堅(jiān)持兩個(gè)遏制，即堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。

1、目前水泥行業(yè)存在的諸多矛盾中新增產(chǎn)能是當(dāng)前的主要矛盾，新增產(chǎn)能帶來(lái)了一系列問(wèn)題，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力利用率越來(lái)越低，造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)和產(chǎn)出回報(bào)低;造成一邊化解產(chǎn)能，而結(jié)果卻越化解總量越大，前門關(guān)不住，化解無(wú)效果;造成多數(shù)企業(yè)把精力都放在相互競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)注市場(chǎng)增量動(dòng)態(tài)，無(wú)暇優(yōu)化存量資產(chǎn)，影響企業(yè)內(nèi)功和效率的提高;造成水泥價(jià)格市場(chǎng)不穩(wěn)，甚至造成低價(jià)傾銷，使虧損企業(yè)數(shù)量經(jīng)常在三分之一到四分之一之間徘徊;造成雷同技術(shù)重復(fù)建設(shè)，占據(jù)了以后技術(shù)提升和節(jié)能減排的空間，造成新的資源、能源的浪費(fèi);造成一些鉆政策空子，巧立各種名目，弄虛作假，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的單位，搞亂了行業(yè)規(guī)矩。因此，治理行業(yè)，有序發(fā)展，提高效益必須要堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。當(dāng)前，水泥、平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)是實(shí)質(zhì)性、絕對(duì)性過(guò)剩，這與正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的周期性、階段性、成長(zhǎng)性過(guò)剩是有本質(zhì)區(qū)別的，單靠市場(chǎng)機(jī)制很難以完成市場(chǎng)供需機(jī)能的調(diào)整。為此在政府下發(fā)文件進(jìn)行調(diào)控的同時(shí)，行業(yè)自身要靠自律功能控制、遏制產(chǎn)能新增。