國家發改委9月29日舉行新聞發布會，介紹深化改革開放有關工作情況。會上，國家發改委價格司副司長牛育斌表示，煤價、電價改革文件實施以來，國內煤炭、電力價格總體運行在合理區間，這與國外能源價格大幅上漲情況，形成鮮明對比。

　　牛育斌說，以今年9月上半月為例，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭期貨平均價格438美元/噸(折合人民幣超過3000元/噸)，同比上漲158%，國內煤炭港口現貨價格為人民幣1028元/噸，與去年同期基本持平;英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4-10倍，而我國電力用戶平均電價同比僅上漲10%。

　　煤炭占我國能源消費比重56%，燃煤發電在總發電量中占比約60%，以煤為主是基本國情。牛育斌表示，針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，國家發改委打出煤價、電價機制改革的“組合拳”。

　　一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創新實施區間調控。即充分考慮煤炭生產成本和下游燃煤發電企業承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區間;綜合采取市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價，進而穩電價、穩企業用能成本，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。這項改革既實現了價格機制的重大突破，從根本上理順了煤、電價格關系，破解了“煤電矛盾”這個長期以來想要解決而沒有解決的問題;又是預期管理方式的重大創新，通過“打明牌、定邊界”穩定各方預期，有力促進了煤、電行業協同高質量發展。

　　二是深化燃煤發電上網電價市場化改革。全部燃煤發電電量原則上在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價;將燃煤發電市場交易價格上下浮動范圍擴大為原則上不超過20%，高耗能企業不受上浮20%限制;推動工商業用戶都進入市場;全面建立電網企業代理購電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，實現了燃煤發電上網電價和用戶電價之間的有效聯動。這項改革在放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面實現了歷史性突破，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

　　“上述兩項改革相輔相成，構建了煤、電價格區間調控和預期引導的閉環機制，是煤炭、電力等能源安全穩定供應、價格總體平穩的重要政策保障。”牛育斌說道。

　　據市場反饋，近幾日，煤價持續高位運行，且多因素決定國慶期間煤價將持續走強。

煤炭又漲價了

　　近幾日，煤價持續高位運行。主產地方面，陜西榆林大部分出貨良好，拉運車輛較多，無多余庫存;內蒙古鄂爾多斯產量有限公路日銷量150萬噸左右，價格上漲20-40元/噸;港口方面，節前漲價熱情高漲，大部分貿易商捂貨惜售，疊加上游保供政策繼續掣肘市場煤增量供應，政策風險趨增，鐵路請車困難及臨近國慶長假也減弱了貿易商發運意愿及能力，環渤海港口結構性缺貨現象延續。

　　需求側大秦線秋檢提前啟動，高層要求電廠二十大前提庫，帶動非電企業生產備貨需求及電企剛需采購保持穩定，市場供需緊平衡狀態延續。疊加產地煤價保持強勢，不斷推高到港成本，港口煤市依然火爆，報價持續攀升。海運方面，多個因素利好情況下運價持穩，進口煤方面印尼煤3800大卡FOB報價96.7美元，澳煤5500大卡FOB報價197.4美元。部分電廠開始招標，價格仍有上漲空間。受此帶動，水泥價格得到支撐，處于持續回暖中。

10月水泥市場將持續回暖

　　日前，北京金隅、燕新控股、冀東水泥、金馬啟新水泥、唐山泓泰水泥、唐山圣龍水泥、六九水泥、燕東水泥、灤縣磐石水泥等通知自10月1日起，上調水泥及熟料價格30-55元/噸。

　　水泥企業提前發出的價格調整告知函，也預示了10月水泥行情繼續回暖的趨勢。

湖南水泥價格即將破“5”

　　因前期水泥價格相對較低，近期湖南區域主要品牌企業復價意愿強烈。已經連續三輪推動復價，市場報價即將恢復至500元/噸以上。下游經銷商囤貨意愿強烈，水泥車排隊現象時有發生。

廣西、廣東區域水泥價格觸底回升

　　因新建產能逐步釋放，廣西區域產能過剩情況相對較嚴重。近來區域內主要品牌企業率先復價上調，其他企業陸續跟進。相關企業銷售負責人對水泥人網表示，目前銷往廣東區域的價格“不美麗”，而且現在廣東各廠庫存也很充足，加上前幾個月廣西熟料都銷往廣東。目前大量銷往廣東不是很明智。

　　據市場反饋，因廣西區域主要品牌企業執行錯峰停產，水泥價格逐步恢復，經銷商憂心供需失衡，多提前囤貨，市場出現短時間的緊張空氣。調價前一晚排隊車相對較多，待價格落實，排隊車又明顯下降，28日午間，珠三角某品牌企業門外僅有50多輛車排隊。

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　　煤價強勢運行，需求逐步恢復，主要品牌企業復價意愿強烈，多重因素均有利于水泥市場低價區域復價上調。